青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要

第三十四章 激发市场主体发展活力

第一节 深化国资国企改革

扎实开展国有企业改革三年行动，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向特色优势行业、战略性新兴产业、现代流通业、科技创新等领域集中，增强服务全省发展的能力。完善省属企业主业和投资项目负面清单机制，集中资源做强做精主业。完善现代企业制度，强化企业独立法人地位，完善国有企业内部制度体系。健全市场化经营机制，深化劳动、人事、分配三项制度改革，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。改革国有资本授权经营体制，推动国有资本投资、运营公司规范化市场化运行。健全以管资本为主的国有资产监管体制，创新监管方式和考核评价体系，构建覆盖各级国资监管机构及国有企业的责任追究体系，健全国有企业违规经营投资责任追究制度，加强国有企业资产负债约束和债务风险管控。深化国有企业专项改革试点。

第二节 推进混合所有制改革

按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，稳妥推进混合所有制改革，加快推进国有企业经营机制转换。在完善公司治理、市场化选人用人、骨干员工持股、股权和分红激励等方面取得实质性进展。稳步扩大混合所有制改革范围，引入战略投资者，调整优化企业股权结构，全面建立灵活高效的市场化经营机制。加强省属企业与央企和民营企业的对接合作，积极推进各类资本相互交叉持股、双向投资。加强混合所有制改革监管，防止国有资产流失。

第三节 培育壮大非公有制经济