青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要

“两屏三区”生态安全格局：“两屏”即以三江源草原草甸湿地、祁连山冰川与水源涵养国家重点生态功能区为屏障，“三区”即河湟谷地生态环境综合治理区、泛共和盆地生态保护修复区、柴达木盆地生态环境综合治理区。

“四区一带”农牧业发展格局：“四区”即东部高效种养发展区、环湖循环农牧业发展区、青南生态有机畜牧业发展区、柴达木绿洲农业发展区，“一带”即沿黄冷水鱼绿色养殖发展带。

“一群两区多点”城镇化空间发展新格局：“一群”即河湟谷地城市群，“两区”即柴达木盆地城镇区、泛共和盆地城镇区，“多点”即玉树、玛沁等重点生态功能区城镇。

第二节 健全国土空间用途统筹协调管控制度

建立全省统一、相互衔接、分级管理的“四级三类”空间规划体系，实现国土空间开发保护“一张图”，对所有国土空间分区分类实施用途管制，加强三类空间用途转用管理。建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，推进生态环境保护精细化管理。搭建全省国土空间基础信息平台，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制。到2025年，形成以国土空间规划为基础，统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。

第五章 举全省之力保护好“中华水塔”

第一节 稳固提升水源涵养功能

实施中华水塔保护行动纲要，加强源头保护和流域综合治理，全面增强保水、增水、净水等核心生态功能。强化江河正源保护，加大雪山冰川、江源河流、湖泊湿地、草原草甸、荒漠植被和森林灌丛生态系统保护力度，适时开展人工增雨雪作业，因地制宜开展生态补水，修复水生生物栖息地，巩固提高水源涵养能力。科学确定重要江河湖泊生态流量和生态水位，系统维护全流域生态流量，强化水利水电工程下泄生态流量监管，维持重要河湖、湿地及河口基本生态需水，加强黄河干流、重要湿地和湖泊生态补水。