青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要

“十三五”取得的历史性成就，最根本的是有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵。五年来的新青海建设启示我们，要始终铭记习近平总书记对青海工作的重要指示和嘱托，以“四个扎扎实实”重大要求引领各项事业行稳致远。必须强化政治自觉，扎扎实实推进生态环境保护，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决扛起生态保护政治责任，努力实现青海生态价值的最大化；必须坚定战略定力，扎扎实实推进经济持续健康发展，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，主动融入和服务国家战略大局，深化供给侧结构性改革，持续推动潜在的各种优势转化为现实的发展优势；必须坚守人民立场，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，推动实现经济发展和民生改善的良性循环，促进民生保障由低水平广覆盖向高水平均等化加快迈进，推进民族团结进步事业走在全国前列；必须牢记初心使命，扎扎实实加强和规范党内政治生活，全面贯彻新时代党的建设总要求，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动全面从严治党向纵深发展。

但也要看到，我省发展仍面临许多困难和问题：生态文明制度体系还不完善，生态保护和建设任务仍然艰巨，能源资源总体利用水平不高，环境治理能力亟待提升。工业化滞后于城镇化进程，现代化生产滞后于现代化生活需求，区域间整体组织性差，城市群和城镇区仍处于培育发展阶段，县域经济发展缓慢，区域城乡间基本公共服务差异较大。转型升级依然处在爬坡过坎的关键阶段，产业链总体处于价值链中低端，产业发展关联度低、协同性弱，投资效益普遍偏低与经济社会发展重大投资需求不对称并存，消费需求疲软与市场空间拓展不足并存，进出口市场急剧波动与外贸主体竞争力弱并存。人才科技支撑仍然是发展的最突出短板，科技投入长期不足，创新基础和能力薄弱，外地人才引进难与本地人才留不住问题长期存在。民生事业仍有不少短板，社会治理风险压力明显增多，治理制度体系还不完善，社会不稳定不和谐因素依然存在，突发重大公共事件应对能力仍然不足，基层基础薄弱问题还未根本解决。