青海：以国家公园为主体的自然保护地体系建设稳步推进

党的十八大以来，青海始终坚持生态保护优先，把三江源保护作为生态文明建设的重中之重，十年来，三江源国家公园正式设立，祁连山国家公园青海片区体制试点任务全面完成，青海湖国家公园启动创建，在以国家公园为主体的自然保护地体系建设上，青海持续走在全国前列，为全国提供了“青海方案”、贡献了“青海智慧”。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，持续推进生态文明顶层设计和制度体系建设。党的十八届三中全会提出建立国家公园体制，党的十九大提出构建以国家公园为主体的自然保护地体系，党的十九届四中全会对健全国家公园制度作出安排。

作为我国首个国家公园体制试点，三江源国家公园不仅承担着开创青海生态文明建设新局面的重任，更要为其他国家公园探索经验、提供示范。试点以来，从整合机构编制、创新生态保护管理体制机制到制定各类规章办法，搭建国家公园管理的“四梁八柱”，三江源国家公园探索走出了一条借鉴国际经验、符合中国国情、彰显三江源特点的国家公园体制创新之路。

三江源国家公园管理局党委书记 局长 王湘国：从完善体制机制着手，在实践中加强制度创新，组建三江源国家公园五级综合管理实体，印发总体规划和5个专项规划，配套出台14个管理办法，颁布《三江源国家公园条例(试行)》。期间，先后有27个省市的生态保护、国家公园管理等方面的人员共552人次来到三江源考察交流，围绕体制机制、管护方式、制度建设等进行探讨，一致表示三江源国家公园给予了其他国家公园建设以启发，真正发挥了我国第一个国家公园体制试点的示范带动作用。

试点以来，按照山水林田湖草沙冰一体化管理保护的原则，三江源国家公园内原有6类15个保护地被整合管护，累计投入44亿元，先后实施了一系列生态保护修复项目。在青海省生态环境监测中心，工作人员正通过历年来的卫星影像查看重点生态功能区的情况，通过扎扎实实推进生态环境保护，黄河源头水源涵养能力不断提升，水质保持稳定，区域湿地面积增加104平方公里。

青海省生态环境监测中心数据分析部部长 李淑敏：我省黄河、长江、澜沧江出省境断面水质长期稳定在II类及以上，尤其是2021年，我省成为全国唯一河流国家考核断面水质优良比例100%的省份。

国家发改委生态成效阶段性综合评估报告显示：三江源区主要保护对象都得到了更好的保护和修复，生态环境质量得以提升，生态功能得以巩固，“中华水塔”愈发坚固丰沛。

三江源国家公园管理局生态保护处四级调研员 李振宇：水源涵养量年均增幅6%以上，草地覆盖率、产草量分别比十年前提高了11%、30%以上；动植物保护成效显著，生物多样性明显提升，初步监测结果，目前三江源国家公园内雪豹数量达200余只。

2021年10月12日，在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，习近平总书记宣布三江源国家公园正式设立。这也标志着国家公园建设步入新阶段。在黄河源园区的玛多县黄河乡，人们通过预约组团、专业向导领队、当地群众全程参与的方式感受国家公园自然风光与人文民俗；在澜沧江源园区的杂多县昂赛乡，刚刚落下帷幕的昂赛自然观察节上，来自全国各地的21支参赛队伍在当地牧民向导的带领下，在高山峡谷中感受与动物的美好邂逅，这次活动记录到的物种超过300种，并且记录到青海省鸟类新纪录——黑短脚鹎。国家公园的神秘面纱向世人慢慢揭开。

三江源国家公园管理局党委书记 局长 王湘国：围绕青海打造国际生态旅游目的地，总结特许经营试点经验，拓展生态体验成果，开发特色丰富的生态旅游线路，让访客领略大美景色，获得精神享受，让当地牧民享有更多改革红利，真正把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念扎根在三江源头。

目前，青海已将全省8类109处各级各类自然保护地整合为79处，形成了以三江源和祁连山两个国家公园为主体，分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地新体系，随着青海湖和昆仑山两个国家公园创建工作的有序推进，青海自然保护地体系将更加科学、合理、全面、系统。

青海省林业和草原局国家公园和自然保护地管理局副局长 张学元：力争在2025年建立起以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的新型自然保护地体系，推进青藏高原国家公园群的建设。