【奋进强国路 阔步新征程】青海：以林草长制助力打造生态文明高地

林长制是我国生态文明制度的创新实践，自2021年《青海省全面推行林长制实施方案》实行以来，全省林草长制的组织体系、责任体系、制度体系和考核体系全面建立，并形成了省、市、县、乡、村五级林草长体系。在此基础上，青海各地创新探索林草资源管护机制，创新做法，切实以林草长制促进林草资源高效管护。

初秋时节的青海湖畔依旧生机盎然，在海北州海晏县三角城镇一处防沙治沙点，全域生态管护员付明智正和同伴查看沙蒿的长势情况，而就在两年前，老付还仅仅是一名专职护林员，只负责管护区域内的林草资源。如今，海晏县在全省率先探索实行“五员合一”改革，把全县河湖管护员、生态管护员、林业管护员、草原管护员、卫生保洁员整合为全域生态管护员，这样的改革也为老付的工作带来了新变化。

海北州海晏县全域生态管护员  付明智：自从“五员合一”以后，工资也提高了，出来巡护一圈，野生动物也保护、草山也保护、湿地、环境、卫生、林子，巡护一圈时都管护，效率也提高了，大家的积极性也提高了，作为一名生态管护员，我们把海晏的环境保护得越来越好。

这样的改革，打破了基层生态管护中多头管理、人员分散、结构复杂的管护机制，管护员每月的报酬也提高到3263元，与之对应的考核机制和管理机制也更加严格，生态管护的成效更加明显。

海北州海晏县金滩乡林草长制考核工作负责人 华旦：高效发挥“五员合一”生态员的作用，切实改善人居环境，有效推进草原、森林、河湖生态环境管护任务的落实。

目前海晏县全县共有全域生态管护员237人，通过发挥生态管护员“一员多能”作用，基层生态管护初步形成了“山有人管、林有人护、河有人巡、责有人担”的生态保护体系。

基层生态管护员在全省生态保护格局中发挥着“触角”和“感知”的作用。在果洛州甘德县江千乡，乡级林草长旦增久美正带领生态管护员开展例行巡护工作。

果洛州甘德县江千乡乡长 旦增久美：那边是我们的禁牧区域，在我们平常巡查的过程当中，一定要看好有没有牛羊到了我们的禁牧区域。

在果洛，林草长制的工作兼顾了禁牧限牧、有害生物监测、天然林和公益林保护、生态项目后期管护、森林草原防火、河湖保护等各项工作，通过推行林草长制，基层生态管护的职责不断加强，管护水平和能力也在提升。

果洛州甘德县江千乡乡长 旦增久美：我们林草长在带头巡护中也会将林草长和河湖长制结合到一起开展工作，凝聚保护合力，在不同的季节，我们巡查重点也各有侧重。

如今在甘德，全县1637名生态管护员按就近原则划分管护责任片区，形成县、乡、村、社“四级林草长+生态管护员”的管护模式，解决了以往按村划分管护区域时，管护员出工不出力、部分区域管护不到位等问题。

果洛州甘德县自然资源和林业草原局局长 张辉：通过管护片区的划分，将草长的管护责任逐级落实，做到了每一块地都有人管，每一个区域都有人负责，确保了管护工作全区域落实到位；通过林草长制的落实，严格管控载畜量，草畜动态平衡幅度控制在10％以内，全县植被综合盖度在上一年的基础上，每年以0.1％的增长率逐年递增。

让好制度产生好效果，狠抓落实是关键，督查考核是保障。自青海省林长办公室印发实施《2024年度省级林（草）长制协作部门考核评分细则》以来，全省22个协作部门持续推进协作合力，推动林长制走深走实。通过在全省推行林草长制，压实了地方各级党委政府保护发展林草资源的主体责任，形成了属地负责、党政同责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。　

截至目前，青海林（草）长制工作已从“全面建立”向“全面见效”转变，全省共设立各级林长6856名，管护全省460.36万公顷林地，累计发布各级林长令257道，县级以上总林长巡林1979人次。

青海省天然林保护中心主任 省林长办公室负责人 雷延明：下一步，我们将持续建立健全党政领导责任体系，明确各级林长的森林草原保护发展责任，按照山水林田湖草沙系统治理的要求，推动各级林长履职尽责，助力青海打造生态文明高地。