【平安建设在身边】祁连：夯实人民调解基础助推平安祁连建设

长云网讯（通讯员 聂文虎 李扎西）祁连县司法局以坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解基础性作用，努力把矛盾纠纷做到预防在先、调解优先、运用法治、就地解决，助推平安祁连建设不断走深走实。

坚持把源头预防作为人民调解工作的前端工程

坚持调防结合、以防为主，不断巩固县、乡（镇）、村（社）三级调解网络，大力推动行业性、专业性人民调解组织向市场消费、文化旅游、交通事故、医患纠纷、劳动争议、家庭婚姻等矛盾多发易发领域延伸，着力构建“纵向到底，横向道边”的人民调解组织网络体系，加强行政规范性文件合法性审查、重大行政决策合法合规性审查，防止决策不当引发矛盾纠纷。坚持依法行政，规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”。持续推进法治宣传由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，教育引导农牧民群众自觉守法，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，推动矛盾纠纷化解法治化。充分利用人民调解组织扎根基层，贴近群众，熟悉村（社）情民意的优势，最大限度将矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在基层。

坚持把矛盾化解在原地作为人民调解工作的根本目标

制定《祁连县矛盾纠纷预防化解机制》，充分发挥县、乡（镇）两级社会治理综合服务中心、村“两委”、网格员、村警、人民调解员等力量，常态化摸排婚姻家庭、山林草地、民间借贷、邻里不和、教育卫生等基层常见多发的矛盾纠纷，严格落实村（社）日排查、乡（镇）周研判、县级月研判，矛盾纠纷“首问负责制”等机制，严格矛盾纠纷排查登记工作，对排查出的矛盾纠纷和苗头性隐患，实行台账式登记管理，按照“谁主管、谁负责”“谁的辖区谁负责”的原则，确保“小事不出村（社）、大事不出乡（镇）、矛盾就地化解”。紧盯重点人员、重点场所、重点事情，开展全方位，多形式对潜在矛盾纠纷的排查，全力预防发生矛盾纠纷，引导人民调解员运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷，同时注重法理情结合，既要解“法结”又要解“心结”，实现案结事了人和。

坚持把人民调解队伍建设作为人民调解工作的重要保障

人民调解员是人民调解工作的具体承担者，是新时代“枫桥经验”的积极践行者，肩负着化解矛盾纠纷、法治宣传、维护和谐等使命职责，不断健全配强县、乡（镇）、村（社）人民调解组织，建立县、乡、村三级联动调解机制，形成律师、基层法律工作者参与的人民调解新格局，持续培养专业化的人民调解员，成立由法官、检察官、行业业务骨干、乡镇领导班子、派出所、司法所、村（社）支部书记、党员、三老人员组成的三级人民调解队伍，不定期开展三级人民调解员培训活动，不断提升人民调解员队伍的法治意识和依法调解能力。

坚持把机制方法创新作为人民调解工作的有力抓手

按照“多中心合一，一中心多用”的原则，整合公共法律服务中心、矛盾调解中心、综治中心、诉讼服务中心、信访接待中心，建成“五中心合一”的社会治理综合服务中心“中央处理器”实体化运行，努力实现“只进一扇门”“最多跑一地”，打通服务群众“最后一公里”。以地缘相通，人缘相近、亲缘相融和重感情，讲道理，论法理的特点，打造了“阿祥”调解室、“老书记”调解室、“四小”调解室、“警法”调解室，不断健全完善人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解联动工作体系，积极推广“码上办”APP，深化“吹哨报到、接诉即办”机制，持续推进党建引领“千岗万哨”基层社会治理祁连模式稳行致远。