【平安建设在身边】“小警务”构建“大和谐”

日前，公安部公布了全国第三批“枫桥式公安派出所”名单，西宁市公安局城西分局胜利路派出所榜上有名。

近5年“民转刑”“刑转命”案件“零发生”；近10年没有发生因矛盾纠纷引发的重大案事件；一年来调解各类矛盾纠纷600余起，调解成功率高达93.5%……近年来，胜利路派出所结合辖区治安特点，立足“主防”职能定位，深耕细作“小网格”，深化基层“大治理”，用每个网格的“小和谐”，构建起整个辖区的“大平安”。

“1+N”党建联盟助力基层社会治理

胜利路派出所成立于1969年5月，管辖面积2.8平方公里，辖区现有常住人口3万余人，流动人口1万余人，辖区有机关单位131家、生活小区62个，省级综合性医院1家，中小学、幼儿园4所，各类铺面1100多家，此外，还有人民公园、新宁路长途汽车站、电子城以及多家粮油、海鲜、蔬菜批发市场，是西宁市城区治安较为复杂的区域。

聚焦平安不出事，该所紧紧围绕“派出所主防”职责定位，牵手辖区车站、商圈、社区、站点和部门，通过创新“一个党建联盟中心、多个基层治理集群”的“1+N”社会治理新模式，整合红袖标巡逻队，110文明宣传队，“1+6”小棉袄走亲访友队、三小为民工程等N个治安防控最小单元，共同开展治安巡逻、民生服务、文明宣传等平安细胞创建行动。

“‘警格’+‘网格’，方便又快捷，小事不出社区，大事不出辖区。”胜利路派出所民辅警曹昌艳说，我们有35个治理网格、265名网格员、39个微网格微信群，网格员在巡逻中发现矛盾纠纷、群众求助可以就地处置，派出所接报的求助类、纠纷类等警情，现场难以调处的，也可以通过联盟中心指定网格员到场协助调处。

“红袖标”治安巡逻队既是平安建设的参与者，也是巡查巡防工作的“好帮手”。该派出所成立了由公安民警、辅警、辖区保安组成的治安巡逻队伍，打通“群防群治”工作“最后一公里”，实现了警民共治共享新局面。

创新社区警务打通服务群众“最后一公里”

“让社区民警以社区党组织副书记的身份加入到社区党组织中，从‘单打独斗’到‘齐抓共管’，社区党委推动工作就有了急先锋，我们派出所干起事来也有了主力军。”胜利路派出所所长马城介绍。

2020年7月28日，青海首位“穿警服的社区副书记”王刚在胜利路派出所辖区北商业巷社区走马上任，胜利路派出所4名专职社区民警下沉社区，融入社区服务管理和基层治理，在为民服务、排查隐患、化解纠纷、法治保障等方面发挥了积极作用。

让数据多跑路，群众少跑腿，在胜利路派出所辖区的小区随处可见醒目的“警民联系牌”，联系牌上有序罗列着大小不一的18个“二维码”，通过扫描其中的“二维码”，可以实时实现预约办事、线索举报、政策咨询、危难求助、防范建议，可以实时查询办事指南和便民公告。

“警民联系牌”一经推出，大受欢迎。“我们小区门口的警民联系牌太方便了，扫扫码就可以知道办犬证该带哪些材料，该找哪位民警，还能一键拨号，如果办事民警外出了，打个电话就能联系上了。”辖区居民李大爷高兴地说。

每周三给流动人口上门送暂住证是胜利路派出所穿警服的社区副书记与辖区群众之间不成文的约定。胜利路派出所辖区流动人口大多做生意，为了照顾生意不能及时来派出所办理暂住证，社区民警就成了他们的“大管家”，督促他们及时办证，证件出来又及时给他们送证。

自“二维码”应用以来，该所帮助群众解决相关业务咨询670余个，上门办证、送证525人次，累计为群众办实事好事1300余件，切实增强了辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

融合“共治”将矛盾纠纷化解在源头

聚焦矛盾不上交，胜利路派出所立足辖区实际，成立了由派出所党员民辅警、律师、社区调解员、司法调解员和群众代表组成的西宁市城西区胜利路街道治安纠纷人民调解委员会，发动群防群治力量，整合部门资源，形成工作合力，让矛盾纠纷和风险隐患件件有回音，事事有着落。

“太感谢你们了，我们半年多的诉求终于看到希望了！”5月12日，梁师傅激动地说道。梁师傅为某公司职工，去年年底不慎因公受伤，因诉求多次被分公司拒绝后，遂召集亲戚朋友30余人到公司总部上访，一度造成现场交通严重拥堵。社区调解员发现该情况后，第一时间与王刚取得了联系，王刚立刻召集附近的调解员迅速加入调解，最终商讨出解决方案，由总公司先行赔偿5万元，并牵头与分公司取得联系，严格按照法律程序限期解决赔偿问题。

7月21日，辖区居民李某与继母产生遗产分配纠纷，胜利路派出所民警发动小区老党员、老邻居等调解力量，采取“背对背”的调解方式，分别找到双方谈话，耐心倾听他们的诉求，经过“身边人+专业人”的温情调解，最终双方同意走司法程序解决纠纷。

扎根湟水河畔，守望万家灯火。“今后，我们将始终牢记人民公安为人民的初心和使命，在各项工作中积极探索，深入实践，努力将‘枫桥经验’的精髓落实到各项工作中，并生根开花结果。”马城说。