西宁市城中区人民法院十年初心不改 恪守职责使命

十年来，西宁市城中区人民法院始终旗帜鲜明讲政治，坚持党对法院工作的绝对领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，审判执行等各项工作都取得了新的成效。

十年来，城中区法院共受理各类案件58425件，审结54427件，结案率93.16%。年收案数从2012年的2179件增加至今年的10904件。

严惩犯罪护安宁

城中区法院深入贯彻落实总体国家安全观，全力维护社会大局稳定，严惩严重危害社会治安、影响人民群众安全感的暴力犯罪，提升人民群众安全感；妥善调处民商事纠纷，促进社会和谐。受理民商事案37458件，审结35681件，结案率95%。发挥民商事审判调节社会关系的作用，依法平等保护各类市场主体合法权益，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。聚力破解执行难题，兑现胜诉权益。受理执行案16783件，执结14600件，结案率87%。以“基本解决执行难”等专项行动为契机，建立健全执行工作长效机制，树立善意、文明执行理念，全力提升执行效果。

扫黑除恶举利刃

在扫黑除恶专项斗争中，城中区法院高举公正执法大旗，敲响打伞破网法槌，善用打财断血利剑，捅破黑恶势力经济屏障，重击黑恶势力关系脉络，严惩黑恶势力犯罪，共审结涉黑涉恶案15件109人，结案率100%。公开开庭审理了魏某伟等17人“套路贷”恶势力集团犯罪案件，马某东等8人恶势力犯罪集团案件，袁某健等30人组织、领导、参加黑社会性质组织罪等案件。扎实开展扫黑除恶“六清行动”，紧盯黑恶势力经济基础，坚持打财断血，共判处财产刑1906.8万元，追缴、没收违法所得307.65万元；聚焦行业乱点乱象，先后向相关单位发出司法建议书16份，助力“行业清源”，延伸办案效果。

努力破解执行难

2018年，“基本解决执行难”进入决战决胜攻坚阶段，城中区法院作为第三方评估第一批抽检单位，最高人民法院要求的“三个90%”和“一个80%”等核心指标全部达标。“基本解决执行难”工作开展以来，城中区法院运用网上查控系统，查询被执行人银行存款2.2万余人（次），通过报纸、网站等曝光失信被执行人（法人）2947例，限制高消费4019人（次）。组织开展集中执行活动6次，常态化采取拘留、搜查等相关强制措施，共拘留被执行人161人，网拍成交标的物61件5521.2万元。召开执行兑现大会10次，兑现涉民生案件案款5745.8万余元，为123名经济困难的申请人发放司法救助金100.764万元。2020年5月，城中区法院执行局被青海省高级人民法院记“基本解决执行难”集体二等功。

多措并举育花朵

为切实做好未成年人权益保护和犯罪预防工作，全面护航青少年健康成长，城中区法院选派干警担任辖区学校法治副校长，组织法官走进校园开展法治专题讲座30余次，开展“青少年模拟法庭”“警校巡回法庭”10余次。与西宁市第五中学共建“职业体验基地”，开启法官职业体验活动，为普及法律知识、加强法院工作及法官职业的透明度提供平台。与西宁市心之源心理健康服务中心签订协议，开展未成年被告人心理评估矫正工作，让“依法带娃”拥有更明确的实践与空间，向“不合格”家长给出具体整改措施和方案，推动家庭教育规范发展。

紧跟时代谋发展

十年来，诉讼服务不断更新迭代，法院办案模式发生了翻天覆地变化。“智慧法院”建设，实现了案卷材料无纸化随案扫描，智能化庭审记录，电子卷宗查阅、网络查控、案款发放等功能。这十年，城中区法院通过“让数据多跑路，让群众少跑腿”，着力打造便民服务的新模式。“移动微法院”“云上法庭”已日渐成为人民群众解决纠纷的主要渠道。当事人“动动手指”就可以轻松完成网上立案、缴费、调解、开庭、接收法律文书等各项诉讼活动。特别是在新冠肺炎疫情期间，“智慧法院”的深度应用，为群众提供高质量的司法服务，满足群众司法需求提供了坚实保障。

城中区法院不断深化“互联网+”便民服务工作机制，积极推进诉讼服务“一站式”集约集成，全面落实立案登记制，当场立案率100%。2018年网上立案开通以来，依托青海移动微法院、12368诉讼服务热线等诉讼平台，共计网上立案1.1万余件、跨域立案35件、网上缴费1万余件。设立法律援助工作站，共接待当事人咨询3000余人（次），为420余件案件提供了法律援助。统筹做好疫情防控工作，运用本地互联网法庭等信息化手段为群众提供更加便利的诉讼服务，实现防疫办案“两手抓、两不误”。疫情防控期间，网上立案650余件，线上调解66件，开庭审理案件193件。

为不断减轻法官事务性工作负担，提升审判质效，城中区法院积极探索审判辅助事务外包机制，将电子卷宗同步制作、司法文书集约化送达、档案管理和新媒体平台运维等非核心审判辅助事务进行剥离，通过人员公司化管理、事务集约化运作，最大化释放生产力，实现1+1大于2的改革效果，助力审判质效提质增速。流程化、标准化的运行模式统一了相关工作执行标准，提高纸质卷宗和电子卷宗的质量，切实缩短归档周期，全面提升案件质效，自运行以来，共完成电子卷宗扫描、图片处理44962件180余万页；送达中心已为1.2万件3万人完成送达任务，切实缩短了案件送达周期，节约了送达成本。

为民解忧化矛盾

城中区法院坚持从人民群众多元司法需求出发，推动新时代“枫桥经验”本地化，不断完善人民调解、司法调解联动工作体系，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。2019年，城中区法院在辖区各级人民调解组织中选出31名人民调解员开展线上调解，选聘4名特邀人民调解员开展线下调解。试点工作开展以来，共委派人民调解员处理诉前调解案件3497件，调解达成协议2898件，调解成功当即履行1611件，司法确认775件。为凝聚多元多领域解纷合力，城中区法院将青海省金融纠纷人民调解委员会、西宁保险合同纠纷人民调解委员会加入到法院特邀人民调解组织中，现已委派金融借款纠纷案件11件。

城中区法院打造“芯中天平·心系百姓”党建品牌，成立“芯中天平”先锋志愿服务队，推出巡回审判、多元解纷等办实事项目。由党员法官带头组建调解服务团，不定期邀请人民调解员主动对接辖区内联点社区、村，对矛盾纠纷就地开展调解，持续激发“法治、德治、自治”基层社会治理模式新动能。助力社会诚信体系建设，配合做好“两委”换届选举及人大代表、政协委员候选人资格审查，排查候选人信息2000余人次。

守正创新促改革

城中区法院坚持以审判为中心，不断推进司法体制配套改革。法官员额制、编制统一管理、人财物省级统管和司法人员职务序列等改革全面完成。原有的13个内设机构整合为10个，理顺了部门职责，优化了司法资源配置。十年来，审判监督不断完善，审判权运行机制不断改革。院庭长办案常态化，带头办理疑难复杂案件，审结各类案15303件。坚持“放权”与“监督”相结合，加强对“四类”案件重点监管，规范法官自由裁量权，形成有效的案件监督制约机制，审判管理向精细化不断迈进。

重视普法求实效

城中区法院不断加强互联网宣传阵地建设，以微信公众平台为“枢纽”，门户网站、微博、抖音等为“辐射”，全力打造融媒体宣传矩阵，对社会影响大、群众关注度高的案件，及时宣传报道，开设了“为群众办实事”“强能力 转作风”“普法课堂”等专栏，截至目前，官方微信、微博等平台粉丝量累计达6000余人，共推送信息4500余条，阅读量达90万余次，抖音官方号发布民法典、扫黑除恶等原创视频作品66条，通过普法情景剧、法官说法等模式，营造双向互动全民普法、学法氛围，短视频《西宁涉黑第一案“袁氏兄弟”涉黑案尘埃落定》阅读量50000余次，取得了良好的普法宣传效果。

十年，是时间的刻度，也是奋斗的标尺。城中区法院将继续坚持以人民为中心的出发点，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，让各项工作越来越贴近民生。努力办好人民群众的烦心事、揪心事和操心事，为不断提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感不懈努力，让人民群众感受到公平正义就在身边！