踏寻红色足迹 建设社会主义现代化新果洛——中国共产党在果洛的辉煌征程

班玛县组织干部群众在红军沟重走长征路。本报记者 李兴发 摄

2021年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。1936年，中国工农红军长征踏上果洛这片神秘的土地，在雪域大地播下革命的种子。85年来，在党的阳光雨露滋润下，克服一切艰难险阻，建立人民当家作主的革命政权，不断开拓创新、团结奋进、砥砺前行，建设团结富裕文明和谐美丽新果洛。

长征点燃新民主主义革命火种

1936年5月，党中央根据国际、国内形势的变化，作出红二、四方面军北上的战略方针。7月3日至27日，左路纵队三万余名红军指战员先后进入班玛地区，并在子木达沟口的石壁上留下“北上响应全国抗日反蒋斗争！安庆宣”的巨幅标语。红军战士战胜地广人稀、地处高寒及马步芳军阀的围追堵截等困难，经历了长征途中最为艰难的行军，与当地藏族同胞建立了良好的关系，将共产党的民族平等政策、宗教信仰自由政策带到了这里。班玛地区的老百姓在自身极度困难的情况下，力所能及地为红军筹粮、救治伤员、充当向导，并收留救治了名叫何世安的红军受伤小战士，为其取名为红加（藏语意为红色的汉族人），将革命的精神火种保留下来，当地藏族同胞为表达对红军的怀念，把留有红军标语的子木达沟称为“红军沟”，红军途经的木桥称为“红军桥”。在果洛人民心中，深深地留下一个全心全意为贫苦大众翻身解放的党的形象，一支热爱老百姓、路不拾遗的军队形象。

建立和巩固人民政权，果洛人民翻身做主人

1952年2月，中共中央西北局根据中央的指示精神，正式建立中共果洛工作委员会和西北军政委员会果洛工作团，执行解放果洛的历史使命。7月1日，果洛工委、果洛工作团和骑兵支队的全体同志，携带着粮食、装备等辎重，从省会西宁出发，踏上了光荣而艰苦的征程。工作团克服脚下无路、过河无桥、高原缺氧等重重困难，人拉马驮，三渡黄河，历经一个多月的艰辛跋涉，到达果洛。8月4日，到达果洛腹地查郎寺附近，升起第一面五星红旗，宣告果洛和平解放。工作团全面执行中央“对果洛的解放要采取更加慎重稳进的方针”的政策，召开了果洛首届民族联谊会，宣传党的政策，联络友情，调解纠纷，消除隔阂，为促进团结、安定社会秩序创造条件。经过一年多繁忙而紧张的准备工作，1954年1月1日，青海省果洛藏族自治区政府正式宣告成立，结束了千百年来部落割据的封建制度，果洛走进了各民族团结和睦的祖国大家庭之中，为果洛人民铺就了进步、繁荣、幸福之路，开启了各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的新纪元。一个带有奴隶制残余的封建部落社会，一步跨入社会主义新社会。

由于封闭的地理环境和落后的生产力条件，加之连年战火，人民生活极端贫穷，占人口总数90%的牧民只拥有30%的牲畜。1955年4月，甘德、达日、久治、班玛四个县级政权先后建立。实行了社会主义制度，通过革命的办法解决了制度性贫困问题。果洛最底层人民从政治上翻了身，生产生活面貌发生了变化，全区靠流浪讨饭为生的200多户赤贫游民分到了草场，安置了工作，中国共产党从根本制度上保障了最贫苦大众的生存权。

虽然经历“文化大革命”波折，果洛经济社会面貌仍然发生了巨大变化，牧民群众生活普遍有了明显改善。1978年，国内生产总值从1952年的6221万元提高到12755万元，增长105%；农牧民人均收入从1959年社会主义改造时的125元提高到168元，增长34%。工业生产从无到有，初步建立起以农牧产品加工为特色的工业体系。民族贸易得到发展，建立了覆盖城乡的零售贸易网点，粮食、布匹、食盐等群众生产生活物质需求基本得到供给。社会消费品零售总额从1952年的22.63万元增长到2313.8万元，增长102倍。

建立起从小学到中学到中专的民族教育体系，一大批少数民族干部走上了各级领导岗位。世代困扰果洛人民的地方病、传染病得到有效控制，科技、文化、体育等社会事业也有很大进步。各族干部和人民群众之间建立了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，促进了果洛地区的稳定和发展。

贯彻正确路线，凝心聚力建设社会主义新果洛

党的十一届三中全会以来，改革开放为果洛各项事业的发展注入了新的生命活力，出现了勃勃生机。1980年，中共果洛州第五次党员代表大会上，提出把全党的工作中心转移到社会主义现代化建设上，从思想上、组织上、政策上实现工作重点的转移。

突出重点，厘清经济社会发展战略。坚持发展才是硬道理，认真落实党在牧区的各项政策，贯彻执行以经济建设为中心的方针，总结建政以来正反两方面的经验与教训，不断探索符合果洛州情的发展战略。1996年1月，在州委八届七次全委会议上，提出“强化牧业基础，调整经济结构，加快资源开发，发展科教事业，振兴果洛经济”的发展战略。2001年2月，在州委八届八次全委会议上，提出“治理生态环境，强化基础建设，调整经济结构，培育特色经济，发展科教事业，实现兴州富民”发展战略，首次把治理生态环境放在发展战略之首。2005年12月，在州委九届七次全委会议上，将生态环境保护和建设作为经济社会发展的重点，强化畜牧业基础地位和强化经济社会发展的硬环境；进一步加大扶贫攻坚力度、优势资源转换力度、改革开放力度，加强党的建设，实施“科教兴州”，强化社会建设。概括为“突出一个重点、强化两个基础、加大三项力度、提供三项保障”发展战略。2011年3月，在州委十届九次全委会议上，确定以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为主要路径，以保障和改善民生为出发点和落脚点，进一步加大基础设施建设，着力在保护生态、改善民生、强化基础、统筹城乡、发展特色产业和维护稳定上取得新突破、新成就。

转换体制，农牧区全面发展。1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”。12月，果洛州率先在甘德县部分村社开展大包干生产责任制试点，受到干部群众的普遍欢迎，后陆续在全州范围内推行，农牧区经营体制改革极大地调动了牧民的生产积极性。1997年，作出《关于发展畜牧业产业化的决定》，把坚持立草为业与生态立州战略的有机结合，在草原承包的基础上，推进农村牧区改革发展，走具有高原特色果洛特点的草原畜牧业道路。实施防灾基地建设、牧区开发示范工程、游牧民定居工程等为主要内容的草原基础设施建设，畜牧业抵御自然灾害的能力逐年增强。“三农”工作实现从农牧业增产到农牧区全面发展的转变。

生态优先，全面推进三江源保护建设。始终将生态文明建设贯彻到经济、政治、文化、社会建设的各个方面，担当起保护三江源“中华水塔”的政治责任。从立草为业的畜牧业发展思路，到建设生态畜牧业；从全面禁止天然林采伐到退耕还林还草；放弃矿产、水电等优势资源开发，致力于生态修复和治理。2005年，启动三江源生态保护和建设工程，先后实施退耕还林、退牧还草、草原和生态公益林奖补机制，长期过载的草原得到休养生息，生产能力和生态效益得到提升。

民生为本，社会事业全面进步。坚持教育优先发展，全州六县实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标，并通过国家督导检查验收。州县乡村四级医疗和公共卫生服务体系全面建成，基本医疗保障制度覆盖城乡居民，基本公共卫生服务和重大公共卫生服务均等化水平进一步提高。坚持就业和创业并举，发挥民营经济、新兴产业对就业的促进作用，鼓励多渠道充分就业。全州社会保障体系不断完善，城乡最低生活保障、五保供养、社会救助、保障房建设等制度不断健全，基本实现城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、幼有所育、弱有所扶。文化旅游融合发展，以格萨尔史诗为重点的非物质文化遗产和传承人得到挖掘保护，格萨尔文化艺术节推动文化之旅、生态之旅成为绿色发展的靓丽名片。

继往开来，现代化建设取得新辉煌

党的十八大以来，果洛州将习近平总书记对青海工作作出的一系列重要指示结合起来，不断深化认识“三个最大”省情定位，确立“169”总体发展思路，书写高质量发展的新篇章。

树立绿色发展理念，彰显生态担当。深刻反思畜牧业发展、盲目资源开发导致草原退化等教训，以绿色发展统揽经济社会发展全局，履行好保护果洛生态、构筑国家安全屏障的重大责任，发挥三江源国家公园体制试点的制度优势，创新生态管护模式，积极创建全域无垃圾示范州，山水林田湖草沙冰全要素生态环境得到有效保护。实施黄河干流拉加镇段及长江流域水环境综合治理，黄河干支流10个监测断面水质始终保持Ⅱ类水质，确保了一江清水向东流。统筹好保护与发展、保护与民生的辩证关系，坚持走生态路、算绿色账、吃生态饭，实现环境保护与产业发展的有机统一，果洛各族群众都享受到了生态保护建设所带来的“绿色福利”。

坚持民生优先，努力增进人民幸福感。不断加大民生投入，大力推进水电路网讯等基础设施建设，城镇改造、集中供暖、绿化美化、文体场馆等城乡公共基础设施相继落地建成，乡村面貌普遍改观，小城镇建设、特色城镇建设成效初显。2016年，果洛机场建成通航；2017年，花久高速、共玉高速建成通车；2018年，大班公路改造等建成使用，公路路网建成体系。2020年，全州公路通车里程达到13491公里，群众出行更加便利。水电开发、光伏电站建设惠民利民，330千伏高压输电线路进果洛、110千伏双回路供电及网外三县电网工程建设和农网改造等电力工程，满足城乡用电需求。实施游牧民定居、草原新帐房、棚户区改造、保障性住房、易地搬迁等项目，世代逐水草而居的牧民住进了明亮整洁、温暖舒适的新房。互联网进入寻常百姓家，通过电视、手机了解世界、沟通世界。实施义务教育均衡发展和提升工程，并向幼儿教育和高中教育延伸，率先在全省实现15年免费教育；上海—果洛职业教育联盟成立，以西宁果洛中学为标志的异地办学不断取得新成效。大力发展公共卫生事业，全面推进医疗卫生综合体制改革，基层医疗卫生条件有效改善、医疗服务水平逐步提升，以包虫病为主的重大地方病、传染病防治攻坚工程全面推进，城乡居民医保健康线和保障线的作用进一步凸显。

实施产业富民，全州六县全部退出贫困县序列。加快推进农牧业生产经营体制改革和农牧业发展方式转变，大力培育合作经济，发展生态有机畜牧业，推动生态农牧业向市场化、品牌化纵深发展。格萨尔文化（果洛）生态保护实验区建设，推动文化旅游深度融合；推进高原旅游目的地建设，挖掘扶持唐卡、黑陶等民族工艺旅游产品；发展商品贸易、文化服务、社区养老、信息服务、电子商务等现代服务业，农牧民实现多渠道增收。按照“中央要求、受援地所需、支援地所能”的原则，总结上海市、国家部委、央企多年对口援建的经验，不断拓展深化对口援建领域，助力产业高质量发展。以实施“两不愁三保障”为着力点，高质量精心组织实施整村推进、产业扶贫、易地扶贫搬迁、精神扶贫等扶贫开发项目。2020年，农村常住居民人均可支配收入9848元，全州4.8万贫困人口稳定脱贫，6个贫困县全部退出贫困县序列。

多措并举，推进社会治理现代化。以“法律十进”为抓手，深入开展公民普法，强化社会治安综合治理，不断深化法治建设。完善寺院“三位一体”管理体系，持续实施青甘川交界地区“平安与振兴”工程，夯实社会稳定的软硬件基础，治理能力不断提升。深入开展中华民族共同体教育，扎实推进民族团结进步创建，形成各族人民和睦相处、和衷共济、情同手足、守望相助的大好局面。2019年，果洛州被国家民委正式命名为“全国民族团结进步示范州”。不断拓展精神文明建设领域和范围，推动全州经济社会持续健康发展。涌现出一批国家级文明单位、文明乡镇和劳动模范，引领社会新风尚。

在中国共产党的领导下，果洛从封建部落社会得以脱胎换骨，与全国各族人民同步进入小康社会，充分展示了社会主义制度极大优越性，彰显了民族区域自治制度的强大生命力。我们有理由相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，21万果洛人民满怀对伟大中国共产党、对伟大中华民族、对伟大祖国的无限热爱，一定能肩负起生态报国的历史担当，建设一个更加团结富裕文明和谐美丽的新果洛。

（中共青海省委党史研究室组稿指导 中共果洛藏族自治州委党史研究室供稿 本报记者 雷欣钰 整理）