【聚焦全省两会】在青海开辟一条航线有多难

“持续实施重点项目提速攻坚行动，开工建设西成铁路、西宁机场三期、共和机场等重大工程，全力推进玉树机场改扩建……”这是《政府工作报告》中提到的内容。

西宁机场三期、共和机场、玉树机场改扩建进展如何？关于我省民航业发展，代表、委员们更关注什么？请看记者在两会现场发来的报道。

【发展现状】三座机场最新进展

2019年，西宁人期盼已久的大机场终于有眉目了。

2019年5月，西宁机场三期扩建工程获得立项批复。项目总投资107.2亿元，按照满足2030年旅客吞吐量2100万人次、货邮吞吐量12万吨的目标设计，主要建设与跑道等长的第二平行滑行道，建设15.8万平方米的T3航站楼、12.9万平方米的停车楼、4.1万平方米的综合交通换乘中心，配套建设辅助生产生活设施，及空管工程、供油工程相关设施。

2019年7月18日，西宁机场三期扩建工程试验段开工奠基仪式，在西宁机场南侧举行。意味着，4年后，西宁人的大机场梦将变成现实。

三个月后，八百公里外的玉树机场改扩建工程开工建设。项目总概算4.738亿元，按满足2030年旅客吞吐量130万人次、货邮吞吐量2600吨的目标设计，扩建站坪，新建1条垂直联络道，新建5700平方米航站楼，配套建设辅助生产、生活设施等。

备受关注的共和机场，初步选址位于海南藏族自治州共和县，前期工作稳步推进，预计年内开工建设，我省即将迎来第8座机场。

【委员提案】将支线机场纳入对口支援范围

省政协委员魏博平是青海机场公司总经理，他在提案中写到，2017年，全国基本航空服务计划在青海试点，两年来，试点机场吞吐量分别为2018年33万人次、2019年35万人次，有效促进地方经济高质量发展，为我省带来了12.8亿元增加值，提供了1718个就业机会，对全省GDP增长贡献超过5.3%，在完善综合交通运输体系、促进基本公共服务均等化、支持国家精准扶贫战略、服务地区产业转型升级、维护国家安全稳定等方面，发挥了积极作用。

然而，我省6座支线机场均为高高原机场，运行条件复杂，安全风险较高，人员、运力、设备等投入成本高于一般支线机场。魏博平认为，如能把支线机场发展纳入对口支援范围，建立援青省市机场对口支援青海支线机场机制，签订战略合作协议，将为我省民航业发展注入新动力。

魏博平建议，援受双方共同开展与地方政府间的沟通，争取航线补贴，联合向行业主管部门争取支持航空运输发展的政策支持和技术支持，共同开展课题研究，解决项目难题；开通援受两地间航线，打通援青航空通道，逐步加密援青省市机场至西宁机场现有航班，相互开展航空旅游联合营销，确保航线航班稳定运营；开展业务技术交流，为我省支线机场发展提供可借鉴、可参考的案例，助力支线机场改革创新；帮助支线机场培养干部人才。

【会场声音】代表、委员更关注航线运营

除机场建设外，代表、委员们更关心航线运营。

省政协委员胡达中来自澳门特别行政区，1月13日，他计划乘坐香港至西安至西宁的航班参加两会，临行前却被通知航班取消，给他带来了不小的麻烦。他在分组讨论中说，国家全力推进粤港澳大湾区建设，青海应主动与大湾区建立联系，积极走出去，在航线上做文章，缩短青海与大湾区的距离。

听了胡达中的发言，省政协委员余云峰说，西宁机场开通了一些国际、地区航班，由于运营状况不稳定，冬季航班取消，许多旅客只得选择从兰州机场出发，这一问题亟待解决。

来自香港特别行政区的省政协委员张然希望，政府能加大航线补贴力度，让青海的航线稳定下来，促进青海与香港、澳门等地的交流与合作。

“很多朋友来西宁，一下飞机都会问我，‘这是西宁机场吗’，他们觉得西宁机场作为一座省会城市机场不够气派。”省人大代表赵豹英说，她经常乘坐飞机外出，但她发现去很多地方需要转机，比较而言，西宁机场的航线偏少，尤其是国际和地区航线，希望能增加航线，让青海人的出行更加便利。她还表示，青海的夏天太短，旅客量受影响，运营一条航线确实比其他省市更有难度。

【场外答复】开辟航线需具备这些条件

航线想开就能开吗？开辟航线需要具备哪些条件呢？青海机场公司工作人员解释，首先，航空公司得有飞机，有保障飞行的机组，即有航线执飞主体；其次，机场保障资源符合要求，即满足飞机落地、旅客和货物抵离等条件；再次，航路、时刻、航权资源得到保障，即在空中飞行；同时，航线得有市场，也就是有人坐飞机。

“开辟航线前，机场会先分析航空市场需求，明确开辟航线方向。然后掌握航空公司情况，了解开辟航线需要哪些机场的时刻资源，需要哪种机型执飞，哪些航空公司掌握这些资源和机型，哪些航空公司有意向开辟航线，再精心准备营销资料，实施航线营销计划。”工作人员说，航空公司会分析研判，确定是否开辟航线，若开辟，则需向相关部门报批手续，机场要按照航空公司要求，做好资源供给，确保航线开辟后能够稳定运营。

开辟及稳定运营航线困难重重

开辟航线有多难？工作人员认为，就我省当前情况而言，开辟及稳定运营航线存在诸多困难。如全国中小机场对运力、时刻等稀缺资源的争夺加剧，而我省人口总量少、民航规模小、市场淡旺季差异明显，一定程度削弱了我省机场在航线运营中的竞争力；航空公司掌握航空市场核心资源，是市场培育的主体，我省航空运输发展起步晚、规模小，又没有基地航空公司，缺少系统性培育市场的主体，增加了航线稳定运营的难度。

另外，我省运营的7座机场中，西宁机场属于高原复杂机场，6座支线机场均为高高原机场。相对于平原机场，高原复杂机场存在运营准入有限制、运营成本较高等问题，高高原机场更是存在适航机型单一、具备资质航空公司少、机组配置标准高等问题。这些特殊限制，额外增加了我省开辟航线的难度，增加了航空公司运营航线的成本，也导致部分航线机票价格略高于平原机场，使得我省航空运输在面临航空业、全国中小机场普遍性困难的基础上，发展更加艰难。

尽管如此，西宁机场仍会不断新开、加密国内外航线，巩固西宁机场青藏高原区域枢纽机场地位，让“大机场”发挥大作用。