砥砺奋进四十年不断谱写改革新篇章

潮平两岸阔，风正一帆悬！今年是开创新时代开局之年，也是改革开放四十周年，四十年风云激荡，大通县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠实践行“两个绝对”，全面贯彻落实中央和省市全会精神，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，以强烈的责任担当和求真务实的工作作风，积极打造绿色发展样板城市，加快新时代幸福大通建设步伐。

投资6450.54万元，完成99个贫困村541.82公里道路拓宽、补短板、回头看等项目，全县行政村道路畅通率达100%；投资5442.13万元，完成10个贫困村农网升级改造工程，全县电网改造升级任务完成率为100%；完成49个村电子商务服务点建设工作任务完成率100%；行政村宽带网络覆盖率达100%；投资935.4万元，实施32个贫困村标准化卫生室建设项目和9所卫生室维修工程，标准化卫生室建设任务完成率100%。

在这些100%的数字后面，是全县人民共同努力的结果，也是大通县改革开放一步一个脚印收获的丰硕成果。作为全县改革发展的重要支撑，大通县发展和改革局始终以人民的幸福生活作为奋斗目标，不断开拓创新，在县委、县政府的正确领导下，团结一心、艰苦奋斗，用热血和奉献、用勤劳和智慧，在北川大地上谱写出了大通锦绣华丽新篇章。

经济总量持续扩大

改革开放40年来，全县经济总量持续扩大。地区生产总值由1978年的5895万元迅速跃升至2017年的936500万元，是1978年的158.9倍，年均增长13.88%；人均地区生产总值成倍增加，由1978年的186.43元攀升至2017年的20857.46元，是1978年的111.88倍，年均增长12.86%。四十年的快速发展大通县经济总量不断实现突破。同时，生态文明建设与经济建设协调推进，绿色发展步伐逐步加快，被列为全国首批循环经济试点地区、全国生态文明建设试点地区。

2018年，预计第一产业增加值完成16.44亿元，同比增长5.3%，农牧业园区产业增加值完成547万元，同比增长3.3%，生态畜牧业产值完成16.57亿元，同比增长4%，第三产业增加值完成24.9亿元，同比增长8%。预计全年全体居民人均可支配收入19290元，同比增长9%，其中农村常住居民人均可支配收入达到11231元，同比增长9%。

农业经济稳步发展

改革开放后，随着农村家庭联产承包责任制和惠农支农政策的全面落实，社会主义新农村建设的扎实推进，以及现代农业的加快发展，农业生产条件不断改善，农业生产抵御自然灾害能力增强，农村经济发生了翻天覆地的变化。2017年全县农林牧渔业总产值30.83亿元，是1978年的78.97倍，年均增长30.44%。从主要产品产量看，2017年，全县粮食产量22.84万吨，比1978年增加13.55万吨，年均增速1.35%；油料产量3.51万吨，比1978年增加3.23万吨，年均增速6.71%；大牲畜年末存栏16.64万头，比1978年增加6.22万头，年均增速1.21%。农业产业结构和布局不断优化，“粮经饲”三元结构持续优化，农牧业发展实现提质增效，逐步探索出一条现代农业“大通模式”，2010年，获得全国首批国家级现代农业示范区殊荣。

2018年全县深入开展各项制度改革，农村集体产权制度改革，完成289个村成员身份界定和227个村清产核资工作。残疾人联合会改革，推进“基础量服”工作，为2552名残疾人落实了37项服务。“放管服”改革，梳理出“最多跑一次”政务便民服务事项清单20项。社会保障制度改革，参保率达99%，为65岁以上老人健康检查27414人，体检项目完成率达95%。农业供给侧改革，调整农作物结构，盘活“僵尸”园区2个。深入推进桥头镇经济发达镇行政管理体制改革，制定上报改革方案和管理权限清单，夯实了推进改革工作基础。城乡综合执法管理体制改革，划定22项行政处罚权。交通运输行政执法改革，成立交通运输综合执法大队和桥头、长宁、城关三个中队，目前查处非法营运车辆166辆。农业水价综合改革、水利工程建设管理体制改革、北川工业园区管理体制改革深入推进，乡村振兴战略稳步实施。教育集团化办学及德育改革走在全市前列，供销社综合改革、四级医联体改革走在全国前列。

工业经济快速增长

长期以来，工业始终是全县经济发展的“主力军”，历经40年改革发展，不仅实现了量的积聚，而且获得了质的提升，工业生产在调整、改革、稳定中持续高速发展。到2017年全县拥有工业企业447家，是1978年的6.77倍，1978年仅有66家，年均增长5.03%；工业总产值和利润实现双增长，2017年全县工业企业完成总产值2010788.1万元，是1978年的1009.8倍，年均增长19.41%。2017年38家规模以上工业企业实现工业增加值344600万元，实现利润总额39695.5万元。

积极推进工业经济平稳运行，持续推动供给侧结构性改革，全力打造铝镁合金高新材料产业园，落实园区建设用地8宗574亩，开复工建设青海聚智龙铝合金线缆等重点工业项目8项。关停落后产能企业6家，盘活青海健翔新型环保建材有限公司，新建9.8万吨钢构件项目。全面落实加快发展非公有制经济若干措施，不断激活非公有制实体经济活力，新增各类中小微企业413户、工业企业77户，培育规上企业6户。加快生态环保重点项目建设，落实总投资3.25亿元的生态环保项目23项，建设较少民族发展项目40项，完成投资4707万元，为少数民族地区生活环境改善提供保障。编制完成《大通县重点采煤沉陷区综合整治项目实施方案》，落实专项资金1.28亿元。

消费档次显著提升

改革开放为全县发展提供了源源不断的动力，40年来，消费市场发生了翻天覆地的变化，新型业态不断涌现，消费能级迅速提升，消费需求日趋多元化。各种经济参与市场竞争，促进了市场的发展和繁荣，市场规模不断扩大。2017年全县社会消费品零售总额25.55亿元，是1978年的61.78倍，年均增长25.14%。

2018年，全县1-10月份社会消费品零售总额完成20.84亿元，同比增长10.1%，预计今年完成28.1亿元，同比增长10.1%。

财政实力显著增强

随着国民经济的持续增长，财政收入呈现出快速增长的态势。公共财政预算收入由1978年的1350.7万元增加到2017年的46998万元，是1978年的34.8倍，年均增长9.53%。公共财政预算支出由1978年的13568.05万元增加到2017年的423312万元，是1978年的269.9倍，年均增长15.44%。仅2018年，完成招商引资到位资金42.2亿元，完成目标任务的100.5%。其中，省外到位资金14亿元，完成目标任务的140%。预计市场主体累计达19012户，其中：企业累计达到2323户；个体工商户累计达到15198户；农民专业合作社累计达到1491个。

随着改革开放的红利不断释放，大通县的农村产业也得到了深度的融合发展。在科技兴农的推动下，完成优质饲草规模化种植面积11万亩；投资1.95亿元，实施了可可西里文化旅游产业、傲雪中藏药材种植加工等一批一二三产业融合发展项目；投资4000万元继续实施窎沟片区乡村旅游扶贫产业园建设项目；投资4000万元继续实施景阳汇丰景园农业观光园(二期)建设项目；投资6740万元启动实施贫困村光伏扶贫发展项目；新增农民专业合作社40个，培育家庭农牧场40家。

基础设施明显改善

好的生活环境、好的基础设施是人民幸福生活的基本保障，也是提升居民幸福感的重要举措。改革开放的40年是全县基础设施大投入、大建设、大发展、大变化的40年。全县积极抢抓发展机遇，顺应时代发展需求，在国家一系列改革政策的指引下，各项建设日新月异，城乡面貌焕然一新，相继建成投产了一大批基础设施、基础产业重点项目，极大地提高了社会生产力水平。2017年，全社会固定资产投资达到112.3亿元，是1978年的2948倍，年均增长22.73%。交通运输设施日益完善，2017年底，县内公路总里程达2385.84公里，行政村通村公路达到100%，全县形成了较为完善的公路交通网络； 100%的村实现通电、通电话，且4G网络覆盖率达到100%。邮电通信业突飞猛进，40年来大通县邮电通信业规模不断扩大，服务种类不断丰富，推动信息化水平不断提高，邮电业务总量由1978年的15万元增加到2017年的6401.77万元，是1978年的225.46倍，年均增长14.51%。城乡面貌显著改善，城市品位明显提升，城镇化率由1978年的16.8%提高到2017年的44.88%。

生活水平明显提高

40年来，随着农村经济稳步发展，农村有效商品供给明显增加，特别是2004年以来，党中央、国务院连续出台粮食直补、免征农业税和除烟草以外的农业特产税等惠农政策，农民得到更多的实惠。2017年，农村居民人均可支配收入为10303.5元，是1978年农民人均纯收入67.17元的153.39倍，2017年农村居民人均生活消费总支出达到15579.52元。“衣食住行用”由改革开放初期的单一性发展为现在的多元化，数字电视、冰箱、洗衣机、移动电话等悄然进入寻常百姓家。人民群众手头宽裕了，储蓄增加了，2017年末，城乡居民储蓄存款余额达到90.93亿元，是1978年的2780.73倍，年均增长90.9%。股票、债券等金融资产规模不断扩大。

为加快全县经济和社会各项事业发展，破除全县发展资金紧缺瓶颈，把争取项目资金作为加快全县经济发展和民生改善的突破口，对照2018年中央预算内投资导向，找准项目，对号争取资金，截至目前，共落实发改系统专项资金项目37项，争取落实各类专项资金5.36亿元，超额完成市定目标任务。特别是为做好煤矿采煤沉陷区综合整治资金争取工作，县政府主要领导先后多次前往国家发改委汇报衔接，得到了国家发改委的大力支持，计划安排中央专项资金1.18亿元，目前已纳入国家投资计划，将于近期下达。预计全年争取专项资金达到6.54亿元。

亮点工作

▲加快园区水电路气、保障性住房、铝型材专用标准化厂房等设施建设，着力提升园区产业承载能力；成立青海铝镁合金高新材料有限公司，青海盐湖工业镁研究院即将入驻，与兰州空间技术研究院510所的产业合作日趋深化，对入驻企业提供科技支撑。目前，青海聚智龙年产1500万米电线电缆、青海欧莱德年产5万吨民用挤压材等延链强链项目已陆续投产；青海海通电力、青镁镁业变形镁合金等投资30亿元以上的大项目即将陆续开工，招商引资及项目入驻势头强劲。

▲落实市委打造绿色发展样板城市部署，牢牢把握东西部扶贫协作重要机遇，结合窎沟片区自然禀赋，对窎沟片区进行了整体规划，完成投资1.25亿元，实施了村庄道路、水系景观、村庄绿化、林谷木屋等建设内容，着力打造基础设施健全、乡村休闲旅游要素突出、旅游服务功能完备的乡村扶贫旅游产业园。该项目在规划、建设模式和取得的实效方面得到了中央脱贫攻坚第一巡视组、省委、市委的充分肯定。

▲投资1.37亿元，实施可可西里工业文化旅游产业园扶贫项目，该项目规划建设全省领先国内一流的国家AAA级工业文化旅游融合发展示范景区，打造集“吃、住、行、游、购、娱”一条龙产业化服务，采用“传统休闲度假观光旅游+酒文化研学旅游”于一体发展经营模式，依托我省特色的青稞、红枸杞、黑枸杞、树莓等为原料，开发系列特色农产品，发展工业文旅产业，带动当地贫困村脱贫。

忆往昔峥嵘岁月，向新时代迈进。40年前，大通县开启了改革开放的历史征程，从农村到城市，从经济体制改革到全面深化改革，40年砥砺前行，大通县经济社会发展取得了显著成绩。新时代，我们一定牢记使命，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委市政府的正确领导下，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，奋力推进“一优两高”战略部署，忠实践行“两个绝对”，不断深化供给侧结构性改革，深入推进乡村振兴战略实施，争当绿色发展样板城市排头兵，新时代续写新篇章、再创新辉煌！